《重慶市職工(gōng)權益保障條例》
重慶市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告
〔2011〕第8号
《重慶市職工(gōng)權益保障條例》已于2011年3月25日經重慶市第三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十三次會議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。
重慶市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會
2011年3月25日
重慶市職工(gōng)權益保障條例
（2002年12月6日重慶市第一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第四十四次會議通過，2011年3月25日重慶市第三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十三次會議修訂）
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了保障職工(gōng)的合法權益，構建和維護穩定和諧的勞動關系，促進經濟發展和社會進步，根據《中(zhōng)華人民共和國勞動法》、《中(zhōng)華人民共和國勞動合同法》、《中(zhōng)華人民共和國工(gōng)會法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域内的企業事業單位、個體(tǐ)經濟組織、民辦非企業單位、國家機關和社會團體(tǐ)等用人單位的職工(gōng)權益保障，适用本條例。國家公務員(yuán)以及依照和參照國家公務員(yuán)制度管理的人員(yuán)除外(wài)。
本條例所稱職工(gōng)，是指與用人單位建立勞動關系的勞動者(含進入城鎮就業的農村(cūn)勞動者，以下(xià)統稱進城務工(gōng)人員(yuán))。
本條例所稱職工(gōng)權益，是指職工(gōng)與用人單位在勞動關系建立、存續、解除、終止過程中(zhōng)，職工(gōng)依法享有的權益。
第三條 職工(gōng)權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
各級國家機關保護、支持職工(gōng)通過各種合法途徑維護自身的權益。
職工(gōng)應當遵守國家法律和社會公德，愛護國家和單位的财産，遵守勞動紀律，努力完成生(shēng)産任務和工(gōng)作任務。
第四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強本行政區域内職工(gōng)權益保障工(gōng)作的統一(yī)領導和協調工(gōng)作。
人力資(zī)源和社會保障行政部門負責職工(gōng)權益保障工(gōng)作。
安全生(shēng)産監督、衛生(shēng)、公安、經濟信息、司法、工(gōng)商(shāng)、稅務等行政部門在各自的職責範圍内協同人力資(zī)源和社會保障行政部門、做好職工(gōng)權益保障工(gōng)作。
第五條 工(gōng)會組織代表和維護職工(gōng)權益，對職工(gōng)權益保障工(gōng)作依法進行監督。
工(gōng)會認爲用人單位和有關部門侵犯職工(gōng)權益或者不履行保障職工(gōng)權益職責的行爲，有權提出改正意見和建議，并得到答複。
第六條 用人單位應當依照法律、法規和規章的規定，保障職工(gōng)的權益。
任何組織和個人對侵犯職工(gōng)權益的行爲，有檢舉和控告的權利。
第二章 勞動和經濟權益保障
第七條 職工(gōng)依法享有平等就業和選擇職業、取得勞動報酬、休息休假、獲得安全衛生(shēng)保護的權利；享有享受社會保險和福利的權利；享有依法提請勞動争議處理的權利以及法律、法規規定的其他勞動權利和經濟權利。
第八條 用人單位自用工(gōng)之日起即與職工(gōng)建立勞動關系，并應在用工(gōng)之日起一(yī)個月内與職工(gōng)訂立書(shū)面勞動合同。
勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一(yī)份。
勞動合同期滿後，用人單位繼續使用該職工(gōng)的，應在一(yī)個月内與其續簽書(shū)面合同。
勞動合同示範文本由市人力資(zī)源和社會保障行政部門制定。鼓勵用人單位和職工(gōng)使用勞動合同示範文本。
第九條 用人單位應當爲職工(gōng)建立勞動檔案，如實記載與職工(gōng)勞動關系相關的資(zī)料，并在用工(gōng)之日起三十日内到所在地區縣（自治縣）公共就業服務機構辦理用工(gōng)備案。
第十條 用人單位不得以繳納抵押金、抵押物(wù)、保證金、股金、集資(zī)款或者其他名義的費(fèi)用，或者扣留居民身份證、暫住證、畢業證、職業資(zī)格證書(shū)等證件，作爲錄用、接收職工(gōng)的條件。
第十一(yī)條 有下(xià)列情形之一(yī)，用人單位應當告知(zhī)職工(gōng)有訂立無固定期限勞動合同的權利，職工(gōng)要求訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應當與其簽訂無固定期限勞動合同：
（一(yī)）符合《中(zhōng)華人民共和國勞動合同法》第十四條第二款規定情形的；
（二）省（部）級以上勞動模範、先進工(gōng)作者或者全國“五一(yī)”勞動獎章獲得者。
第十二條 職工(gōng)在規定的醫療期、停工(gōng)留薪期内或者女職工(gōng)在孕期、産期、哺乳期内，其勞動合同期滿，除法律、法規規定的情形外(wài)，合同期限順延至規定的醫療期、停工(gōng)留薪期或者女職工(gōng)特殊保護期期滿爲止。
第十三條 職工(gōng)提前三十日以書(shū)面形式通知(zhī)用人單位，可以解除勞動合同。職工(gōng)在試用期内提前三日通知(zhī)用人單位，可以解除勞動合同。
用人單位有下(xià)列情形之一(yī)的，職工(gōng)可以解除勞動合同：
（一(yī)）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；
（二）未及時足額支付勞動報酬的；
（三）未依法爲職工(gōng)繳納社會保險費(fèi)的；
（四）用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；
（五）因《中(zhōng)華人民共和國勞動合同法》第二十六條第一(yī)款規定的情形緻使勞動合同無效的；
（六）法律、行政法規規定職工(gōng)可以解除勞動合同的其他情形。
用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫職工(gōng)勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及職工(gōng)人身安全的，職工(gōng)可以立即解除勞動合同，不需事先告知(zhī)用人單位。
第十四條 用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日内爲職工(gōng)辦理檔案和社會保險關系轉移手續。
職工(gōng)應當按照雙方約定，辦理工(gōng)作交接。用人單位依照本條例有關規定應當向職工(gōng)支付經濟補償的，在辦結工(gōng)作交接時支付。
勞動合同履行中(zhōng)，用人單位不得因職工(gōng)不入股、不集資(zī)和不繳納抵押性錢物(wù)解除合同。
第十五條 最低工(gōng)資(zī)标準由市人民政府每年确定一(yī)次。
用人單位支付的工(gōng)資(zī)不得低于最低工(gōng)資(zī)标準。簽訂有集體(tǐ)合同的，不得低于集體(tǐ)合同約定的工(gōng)資(zī)标準。
用人單位應當建立職工(gōng)工(gōng)資(zī)增長機制，随經濟效益的增長逐步增加職工(gōng)工(gōng)資(zī)。國有或國有控股企業負責人的薪酬應當與企業職工(gōng)平均工(gōng)資(zī)保持适當比例，具體(tǐ)标準由市人民政府确定。
第十六條 用人單位應當以法定貨币形式按期足額支付職工(gōng)工(gōng)資(zī)，不得克扣和無故拖欠職工(gōng)工(gōng)資(zī)。
因不可抗力原因，用人單位确實無法按期足額支付職工(gōng)工(gōng)資(zī)時，可以延期或者部分(fēn)發放(fàng)職工(gōng)工(gōng)資(zī)，但應當向職工(gōng)說明原因，并應當在不可抗力消除後及時補發。
用人單位因生(shēng)産經營困難，需延期支付工(gōng)資(zī)的，應當在約定工(gōng)資(zī)支付日五日前，征得職工(gōng)本人或者本單位工(gōng)會書(shū)面同意，延期一(yī)個月以上的，還應當提請職工(gōng)（代表）大(dà)會同意，但最長不得超過兩個月。
在建設、交通、礦山等領域推行工(gōng)資(zī)保證金制度，工(gōng)資(zī)保證金的使用、管理辦法由市政府相關主管部門制定。
第十七條 用人單位應當保證職工(gōng)享有國家規定的節假日和周休息日，年休假、探親假、婚喪假、計劃生(shēng)育假等帶薪假期，以及勞動合同、集體(tǐ)合同約定的其它假期。
用人單位安排職工(gōng)在法定休假日、周休息日工(gōng)作或者延長工(gōng)作時間，應當在不違背國家規定的前提下(xià)，堅持職工(gōng)自願和不損害職工(gōng)身體(tǐ)健康的原則。确因生(shēng)産經營需要，或特殊原因需要延長工(gōng)作時間的，延長工(gōng)作時間每日不得超過三小(xiǎo)時，但是每月不得超過三十六小(xiǎo)時。
違反國家規定強迫職工(gōng)加班加點，職工(gōng)可以拒絕，用人單位不得因此扣發職工(gōng)工(gōng)資(zī)和解除與職工(gōng)的勞動關系。
用人單位安排職工(gōng)在法定休假日工(gōng)作或者延長工(gōng)作時間，應當按照規定發放(fàng)加班加點工(gōng)資(zī)；安排職工(gōng)在周休息日工(gōng)作的，應當按照規定安排相應的補休，确實不能安排補休的，應當按照規定發放(fàng)加班工(gōng)資(zī)。
第十八條 用人單位應當建立健全勞動安全衛生(shēng)責任制，爲職工(gōng)提供符合國家規定的安全生(shēng)産設施、勞動衛生(shēng)條件和必要的勞動防護用品；對從事有職業危害作業的職工(gōng)定期進行健康檢查，并建立職工(gōng)健康檔案；對存在的重大(dà)事故隐患及時整改，對發生(shēng)的職工(gōng)安全生(shēng)産傷亡事故和職業病危害事故按照規定及時報告，并采取應急措施妥善處理，以保障職工(gōng)的身體(tǐ)健康和生(shēng)命安全。
第十九條 職工(gōng)依法享受基本養老、失業、醫療、工(gōng)傷、生(shēng)育等社會保險待遇。按照國家和本市有關規定進行社會統籌的社會保險項目，用人單位應當按時足額爲職工(gōng)繳納。職工(gōng)個人應當繳納的社會保險費(fèi)，由用人單位代扣代繳。
鼓勵用人單位根據本單位實際情況爲職工(gōng)建立補充保險。
第二十條 用人單位應當按照國務院《住房公積金管理條例》和本市有關規定，爲職工(gōng)辦理住房公積金繳存登記和賬戶設立手續，并按時足額繳存住房公積金。
第二十一(yī)條 工(gōng)傷認定由生(shēng)産經營地或參保地的人力資(zī)源和社會保障行政部門作出。
人力資(zī)源和社會保障行政部門應當在受理認定工(gōng)傷申請後的六十日内作出是否認定爲工(gōng)傷的決定，并以書(shū)面形式送達用人單位和職工(gōng)或者其親屬。
第二十二條 用人單位應當自事故傷害發生(shēng)或職業病确診或者鑒定之日起三十日内向人力資(zī)源和社會保障行政部門提交工(gōng)傷申請報告，并及時安排醫療救助。遇有特殊情況，經人力資(zī)源和社會保障行政部門批準，可以适當延長，但延長期不得超過三十日。
工(gōng)傷職工(gōng)及其親屬或者工(gōng)會組織也可以直接向人力資(zī)源和社會保障行政部門申請工(gōng)傷認定。
第二十三條 用人單位應當嚴格執行國家有關法律、法規的規定，對女職工(gōng)實行特殊保護，不得安排女職工(gōng)從事國家規定的禁忌作業。
第二十四條 禁止用人單位招用童工(gōng)和非法使用未成年工(gōng)。
用人單位招用未成年工(gōng)的，應當向人力資(zī)源和社會保障行政部門備案，并根據國家有關法律、法規的規定，對依法招收的未成年工(gōng)實行特殊保護，不得安排未成年工(gōng)從事國家規定的禁忌作業。
第二十五條 用人單位應當與職工(gōng)一(yī)方建立集體(tǐ)協商(shāng)制度。工(gōng)會代表職工(gōng)一(yī)方就勞動報酬、工(gōng)作時間、休息休假、勞動安全衛生(shēng)、保險福利待遇等事項與單位進行協商(shāng)，或者專門就工(gōng)資(zī)等事項與單位進行協商(shāng)，未組建工(gōng)會的單位由上級工(gōng)會指導職工(gōng)推舉代表與單位進行協商(shāng)。
職工(gōng)一(yī)方向用人單位提出進行集體(tǐ)協商(shāng)要求的，用人單位不得拒絕，并應當在職工(gōng)一(yī)方提出要求之日起十五個工(gōng)作日内開(kāi)始協商(shāng)。用人單位應當向職工(gōng)一(yī)方提供協商(shāng)所需的有關情況和資(zī)料。
用人單位不得因職工(gōng)協商(shāng)代表履行協商(shāng)職責，解除其勞動合同、或者變更其工(gōng)作崗位、或者降低其工(gōng)資(zī)待遇。
第二十六條 因用人單位作出的解除和終止勞動合同、減少勞動報酬、計算職工(gōng)工(gōng)作年限等決定而發生(shēng)的勞動争議，用人單位負舉證責任。
用人單位應當從知(zhī)道或者應當知(zhī)道職工(gōng)違反規章制度行爲之日起一(yī)年内作出處理決定。逾期未處理的，不再追究該違章責任。
第二十七條 勞務派遣單位應當與用工(gōng)單位建立經常性聯系，定期了解、監督勞務派遣用工(gōng)情況，維護勞務派遣職工(gōng)的合法權益。
勞務派遣單位應當按時足額繳納勞務派遣備用金。勞務派遣備用金的繳納、使用、管理辦法由市财政、人力資(zī)源和社會保障行政部門制定。
第二十八條 用工(gōng)單位使用勞務派遣職工(gōng)人數超過本單位從業人員(yuán)百分(fēn)之三十的，應當向人力資(zī)源和社會保障行政部門備案，但最高不得超過百分(fēn)之五十。
用工(gōng)單位應當對從事相同工(gōng)作、付出等量勞動且取得相同工(gōng)作業績的被派遣職工(gōng)與本單位的非派遣職工(gōng)，支付同等的勞動報酬和福利待遇。
第二十九條 勞動合同到期後，用工(gōng)單位繼續使用被派遣職工(gōng)的，應及時與勞務派遣單位續簽勞務派遣協議，勞務派遣單位應當在一(yī)個月内與該職工(gōng)續簽勞動合同。
第三十條 有下(xià)列情形之一(yī)的，視爲用工(gōng)單位與被派遣職工(gōng)直接建立勞動關系：
（一(yī)）在非臨時性、輔助性、替代性崗位使用被派遣職工(gōng)的；
（二）使用未與勞務派遣單位簽訂勞動合同的被派遣職工(gōng)的；
（三）被派遣職工(gōng)人數超過本單位從業人員(yuán)百分(fēn)之三十，未向人力資(zī)源和社會保障行政部門備案的或被派遣職工(gōng)人數超過本單位從業人員(yuán)百分(fēn)之五十的；
（四）臨時性崗位使用的被派遣職工(gōng)存續時間超過兩年以上的；
（五）使用合同期滿的被派遣職工(gōng)逾期未續簽勞動合同的；
（六）用人單位或者其所屬單位出資(zī)或者合夥設立的勞務派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣職工(gōng)的；
（七）其他違反法律法規有關勞務派遣的禁止性規定行爲的。
前款第一(yī)項所稱臨時性崗位是指存續時間不超過一(yī)年的工(gōng)作崗位；輔助性崗位是指爲用工(gōng)單位主營業務提供服務的工(gōng)作單位；替代性崗位是指用工(gōng)單位的直接用工(gōng)因休假、培訓、服役、工(gōng)傷等情況不能提供勞動而暫時由被派遣職工(gōng)代替的工(gōng)作崗位。
第三章 人身權利和民主權利保障
第三十一(yī)條 職工(gōng)享有人身自由、生(shēng)命健康、人格尊嚴不受侵犯等人身權利。
禁止用人單位及其管理人員(yuán)采取下(xià)列方式侵犯職工(gōng)的人身權利：
（一(yī)）以拘禁或者變相拘禁的方式剝奪、限制職工(gōng)的人身自由；
（二）以暴力、威脅或者其他非法手段強迫職工(gōng)勞動；
（三）毆打、侮辱、體(tǐ)罰職工(gōng)；
（四）非法搜查職工(gōng)的身體(tǐ)；
（五）扣留職工(gōng)的居民身份證、暫住證、畢業證等證件和檔案資(zī)料；
（六）侵犯職工(gōng)通信自由的；
（七）其他侵犯職工(gōng)人身權利的行爲。
第三十二條 職工(gōng)享有依法參加和組織工(gōng)會的權利;享有向國家機關、社會團體(tǐ)和用人單位提出意見、建議的權利；享有參與涉及職工(gōng)權益的有關事項的民主決策、民主管理、民主監督的權利。
第三十三條 用人單位應當通過職工(gōng)代表大(dà)會制度或者其他民主管理制度，保障職工(gōng)對涉及自身權益的事項享有參與民主決策、民主管理、民主監督的權利。
法律、法規規定應當提交職工(gōng)（代表）大(dà)會等民主管理權力機構審議、通過、決定的事項，用人單位應當依法辦理，否則作出的決定無效。
第三十四條 國有企業及國有控股企業、集體(tǐ)企業及集體(tǐ)控股企業和事業單位的下(xià)列事項，依照以下(xià)規定進行：
（一(yī)）生(shēng)産經營與發展的中(zhōng)長期規劃，年度計劃及完成情況，财務收支情況，重大(dà)技術改造方案，改制、合并、分(fēn)立方案，出售、租賃、破産和經濟性裁員(yuán)方案等重大(dà)事項應當提交職工(gōng)（代表）大(dà)會審議；
（二）職工(gōng)分(fēn)流及安置方案、集體(tǐ)合同草案、單位的工(gōng)資(zī)支付規定以及其他涉及職工(gōng)利益的事項應當提交職工(gōng)（代表）大(dà)會審議通過；
（三）職工(gōng)福利基金使用方案等涉及職工(gōng)福利的重大(dà)事項應當提交職工(gōng)（代表）大(dà)會審議決定；
（四）集體(tǐ)合同履行情況、社會保險費(fèi)繳納情況、住房公積金繳存情況、破産企業整頓方案、單位的業務招待費(fèi)使用情況、單位擔保情況、承包租賃合同執行情況、工(gōng)程建設項目的招投标情況等應當向職工(gōng)（代表）大(dà)會報告；
（五）對單位中(zhōng)層以上管理人員(yuán)的民主評議由職工(gōng)（代表）大(dà)會組織；
（六）進入公司制企業的董事會和監事會的職工(gōng)代表由職工(gōng)（代表）大(dà)會選舉産生(shēng)。
第三十五條 除國有企業、集體(tǐ)企業及其控股企業以外(wài)的其他企業、個體(tǐ)經濟組織、民辦非企業單位，應當經職工(gōng)（代表）大(dà)會或者其他與本單位相适應的民主管理形式，通報、協商(shāng)或者提請通過下(xià)列事項：
（一(yī)）通報單位的生(shēng)産經營狀況，發展規劃，職工(gōng)培訓計劃，企業辭退、處分(fēn)職工(gōng)的情況及理由；
（二）報告集體(tǐ)合同的履行情況、社會保險費(fèi)的繳納情況、住房公積金的繳存情況、職工(gōng)福利基金的使用情況等涉及職工(gōng)利益的重大(dà)事項，接受職工(gōng)的監督；
（三）協商(shāng)制定工(gōng)作時間、休息休假、勞動紀律、獎懲制度和工(gōng)資(zī)支付規定等内部規章制度，并向職工(gōng)公示；
（四）集體(tǐ)合同草案應當提交職工(gōng)大(dà)會或者職工(gōng)代表大(dà)會讨論通過。
第三十六條 用人單位不得對依法參與民主決策、民主管理、民主監督的職工(gōng)進行壓制和打擊報複。
第四章 職業教育權益保障
第三十七條 職工(gōng)有接受職業教育和職業技能培訓的權利。
第三十八條 用人單位應當依法履行對職工(gōng)進行職業教育的義務，根據本單位生(shēng)産經營發展的需要，有計劃地對本單位的職工(gōng)實施職業教育和職業技能培訓。
用人單位應當按照不低于國家規定比例的原則，提取、使用培訓經費(fèi)，承擔對本單位的職工(gōng)進行職業教育和技能培訓的費(fèi)用，不得向職工(gōng)收取培訓費(fèi)用。
用人單位未對職工(gōng)進行職業培訓，不得以職工(gōng)不能勝任工(gōng)作爲由解除勞動關系。職工(gōng)參加職業培訓達不到要求或者拒不參加職業培訓的除外(wài)。
第三十九條 用人單位應當組織和支持職工(gōng)參加科學文化和專業知(zhī)識的學習，以及職業技能鑒定或者技術職稱的評定。
第四十條 各級人民政府應當将發展職業教育納入地方國民經濟和社會發展規劃，并支持和鼓勵社會力量發展職業教育和職業技能培訓。
第五章 監督與救濟
第四十一(yī)條 各級人力資(zī)源和社會保障行政部門，應當會同同級工(gōng)會、工(gōng)商(shāng)聯和企業方面代表，建立勞動關系三方協商(shāng)制度。
三方應當定期召開(kāi)協調會議，就勞動規章、政策的制定，勞動标準的确定以及集體(tǐ)勞動争議和職工(gōng)群體(tǐ)性事件的處理等涉及勞動關系的重大(dà)問題進行協商(shāng)。對三方形成的協議或者決定，各方應當執行。
第四十二條 各級人力資(zī)源和社會保障行政部門與同級工(gōng)會應當建立勞動保障監察與工(gōng)會勞動保障監督的協作制度，建立勞動保障監察機構和工(gōng)會勞動保障監督組織，對用人單位執行勞動保障法律、法規的行爲進行監察和監督。
人力資(zī)源和社會保障行政部門可以邀請工(gōng)會選派人員(yuán)擔任勞動監察協管員(yuán)，協助開(kāi)展勞動保障監察工(gōng)作。
用人單位應當接受和配合監察人員(yuán)和監督人員(yuán)依法進行監察與監督。
第四十三條 基層工(gōng)會對所在用人單位違反勞動保障法律、法規的行爲提出改進意見，用人單位拒不接受的，基層工(gōng)會應當向上級工(gōng)會和當地人力資(zī)源和社會保障行政部門及時報告。
縣級以上地方工(gōng)會或者市級産業工(gōng)會接到投訴、舉報、報告，或者通過其他途徑發現用人單位有違反勞動保障法律、法規的行爲，應當及時責成用人單位工(gōng)會進行調查或者自行調查。對有違法行爲的，應當向用人單位發出《工(gōng)會勞動法律監督意見書(shū)》，用人單位應當在十五日内作出書(shū)面答複；用人單位對工(gōng)會提出的監督意見拒不答複又(yòu)不改正的，縣級以上地方工(gōng)會或者市級産業工(gōng)會應當向有管轄權的人力資(zī)源和社會保障行政部門提交《工(gōng)會勞動法律監督建議書(shū)》，提請人力資(zī)源和社會保障行政部門依法進行處理。
第四十四條 人力資(zī)源和社會保障行政部門對工(gōng)會或者其他組織和個人控告、舉報的用人單位違反勞動保障法律、法規的行爲，及其在履行職責過程中(zhōng)發現的違反勞動保障法律、法規的行爲，經審查符合相關規定的，應當在五個工(gōng)作日内立案處理，并在立案之日起六十個工(gōng)作日内結案。遇有特殊情況，經人力資(zī)源和社會保障行政部門負責人批準，可以延長三十個工(gōng)作日。
人力資(zī)源和社會保障行政部門對《工(gōng)會勞動法律監督建議書(shū)》提請處理的違法行爲，應當在四十五個工(gōng)作日内進行處理，并将處理結果告知(zhī)工(gōng)會。
第四十五條 職工(gōng)認爲其權益受到侵犯的，可以依照下(xià)列規定行使申訴、控告、檢舉等權利：
（一(yī)）職工(gōng)與用人單位發生(shēng)勞動争議，可以依法向勞動争議仲裁機構申請仲裁。勞動争議仲裁機構不受理或逾期未處理的，以及對勞動争議仲裁裁決不服的，可以依法就該勞動争議事項向人民法院提起訴訟；
（二）職工(gōng)認爲其權益受到侵犯，有權向人民政府及其所屬部門、工(gōng)會等投訴，或者向司法機關控告和申訴；
（三）職工(gōng)認爲人民政府及其所屬部門的具體(tǐ)行政行爲侵犯其權益的，可以依法申請行政複議或者向人民法院提起行政訴訟；
（四）職工(gōng)對用人單位侵犯其權益應當承擔賠償責任或者應當給予經濟補償而拒不賠償或者補償的，可以依法向人民法院提起訴訟。
因履行集體(tǐ)合同發生(shēng)争議，經協商(shāng)解決不成的，工(gōng)會可以向勞動争議仲裁機構申請仲裁。勞動争議仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以就該勞動争議事項向人民法院提起訴訟。
第四十六條 市、區縣（自治縣）總工(gōng)會、行業工(gōng)會可以成立勞動争議調解組織，協助勞動争議調解仲裁機構做好勞動争議調解工(gōng)作。
市、區縣（自治縣）總工(gōng)會可以成立職工(gōng)法律援助工(gōng)作站，接受法律援助機構的指導，爲職工(gōng)提供勞動争議仲裁和訴訟法律援助。
進城務工(gōng)人員(yuán)申請支付勞動報酬和工(gōng)傷賠償法律援助的，免予審查經濟困難條件，直接納入法律援助範圍，人民法院應當給予司法救助。
第六章 法律責任
第四十七條 用人單位對履行集體(tǐ)協商(shāng)職責，參與民主決策、民主管理、民主監督，或者依法保障自身權益的職工(gōng)打擊報複的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令改正，并由用人單位補發減少的勞動報酬；拒不改正的，受打擊報複的職工(gōng)可以随時解除勞動關系，由用人單位支付其年收入二倍的賠償金，并由人力資(zī)源和社會保障行政部門處以一(yī)千元以上三萬元以下(xià)的罰款。
用人單位因前款原因解除職工(gōng)勞動關系的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令恢複勞動關系，補發被解除勞動關系期間應得的報酬；拒不恢複勞動關系或者職工(gōng)本人不願意恢複勞動關系的，責令用人單位按照違法解除勞動關系給予職工(gōng)經濟補償，同時按經濟補償金标準給予職工(gōng)賠償；并可以對拒不恢複勞動關系的用人單位處以一(yī)千元以上三萬元以下(xià)的罰款。
用人單位違反規定，在規定的職工(gōng)醫療期、停工(gōng)留薪期内或者女職工(gōng)特殊保護期内終止勞動合同的，依照前款規定處理。
第四十八條 違反本條例第八條規定，用人單位未與職工(gōng)續簽勞動合同的，依以下(xià)情形處理：
（一(yī)）超過一(yī)個月不滿一(yī)年未與職工(gōng)續簽勞動合同的，自合同期滿後第一(yī)日起滿一(yī)個月的次日至滿一(yī)年的前一(yī)日應當依照勞動合同法第八十二條的規定向職工(gōng)每月支付兩倍的工(gōng)資(zī)，并與職工(gōng)補訂書(shū)面勞動合同；
（二）超過一(yī)年未與職工(gōng)訂立書(shū)面勞動合同的，自用工(gōng)之日起滿一(yī)個月的次日至滿一(yī)年的前一(yī)日應當依照勞動合同法第八十二條的規定向職工(gōng)每月支付兩倍的工(gōng)資(zī)，并視爲自合同期滿之日起滿一(yī)年的當日與職工(gōng)已訂立無固定期限勞動合同。
第四十九條 用人單位以繳納抵押金、抵押物(wù)、保證金、股金、集資(zī)款或者其他名義的費(fèi)用作爲錄用、接收職工(gōng)的條件的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令改正，逾期不改正的，處以五千元以下(xià)的罰款；收取職工(gōng)錢物(wù)的，責令退還；由人力資(zī)源和社會保障行政部門申請人民法院強制執行，并可對用人單位處以每人五百元以上二千元以下(xià)的罰款。
在勞動合同履行過程中(zhōng)，用人單位因職工(gōng)不入股、不集資(zī)和不繳納抵押性錢物(wù)而解除勞動合同的，解除決定無效，并由人力資(zī)源和社會保障行政部門按照違法解除合同的人數，以每人五百元以上二千元以下(xià)的标準計算，對用人單位處以罰款。
第五十條 用人單位未給職工(gōng)出具終止、解除勞動關系書(shū)面證明，或者未将職工(gōng)的檔案等相關資(zī)料分(fēn)送社會保險機構和就業服務管理機構的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令限期改正，給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任；逾期不改正的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門申請人民法院強制執行，并按照未出具證明或者未送達相關資(zī)料的人數，以每人五百元計算，對用人單位處以罰款。
第五十一(yī)條 用人單位延長工(gōng)作時間每日超過三小(xiǎo)時或每月超過三十六小(xiǎo)時的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門給予警告，責令改正，并可處以五千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。
第五十二條 用人單位有下(xià)列情形之一(yī)的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令限期支付勞動報酬、經濟補償；逾期不支付的，用人單位應當按應付款額的百分(fēn)之五十以上百分(fēn)之一(yī)百以下(xià)支付賠償金；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一(yī)）未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；
（二）克扣或者無故拖欠職工(gōng)工(gōng)資(zī)的；
（三）低于集體(tǐ)合同約定和當地最低工(gōng)資(zī)标準支付職工(gōng)工(gōng)資(zī)的；
（四）拒不支付或者不足額支付職工(gōng)加班加點工(gōng)資(zī)的；
（五）解除或終止勞動合同後，未依照法律、法規和本條例的規定給予職工(gōng)經濟補償的。
用人單位未征得職工(gōng)本人或者本單位工(gōng)會書(shū)面同意或未按規定提請職工(gōng)（代表）大(dà)會同意延期支付工(gōng)資(zī)，以及延期超過二個月的，視爲無故拖欠工(gōng)資(zī)。
用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，以及不履行勞動報酬、經濟補償調解協議書(shū)的，職工(gōng)可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當及時受理并依法發出支付令。
第五十三條 用人單位未建立勞動安全衛生(shēng)責任制，或者所提供的安全生(shēng)産設施和衛生(shēng)條件不符合國家規定的，由安全生(shēng)産監督、衛生(shēng)等行政部門責令限期整改；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定停業整頓，可并處五萬元以下(xià)罰款。
用人單位不遵守高溫作業時間規定或者不支付高溫津貼，未向職工(gōng)提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施，或者未對從事有職業危害作業的職工(gōng)定期檢查身體(tǐ)的，由安全生(shēng)産監督行政部門或者衛生(shēng)行政部門責令改正，并處以五千元以下(xià)罰款；逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下(xià)罰款。
用人單位違反規定造成職工(gōng)急性中(zhōng)毒事故或者傷亡事故的，由安全生(shēng)産監督行政部門責令限期整改，并視其情節，處以二十萬元以下(xià)罰款；用人單位拒不整改或者整改措施不力的，提請縣級以上人民政府決定停業整頓；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)的刑事責任。
用人單位對發生(shēng)的安全生(shēng)産事故或者職業病危害事故隐瞞、拖延不報或者謊報的，以及故意破壞或者僞造事故現場的，由安全生(shēng)産監督行政部門責令改正，并處以五千元以上二萬元以下(xià)罰款。對直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)，由其所在單位或者有關機關給予行政處分(fēn)，并可以處以五百元以上二千元以下(xià)罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 用人單位不繳或不足額繳納社會保險費(fèi)的，職工(gōng)可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害職工(gōng)社會保險權益的，職工(gōng)也可以要求人力資(zī)源和社會保障行政部門或者社會保險費(fèi)征收機構依法處理。
用人單位不辦理住房公積金繳存登記或者不爲本單位職工(gōng)辦理住房公積金帳戶設立手續，或者不繳、少繳住房公積金的，按照國務院《住房公積金管理條例》的規定處理。
第五十五條 用人單位安排女職工(gōng)、未成年工(gōng)從事超過國家規定的勞動強度和禁忌勞動範圍作業的，或者違反有關法律、法規關于女職工(gōng)孕期、産期、哺乳期和經期保護規定的，由人力資(zī)源和社會保障部門責令改正；造成女職工(gōng)、未成年工(gōng)人身傷害的，應當由用人單位予以賠償，并按照被侵害女職工(gōng)或者未成年工(gōng)的人數，對用人單位處以每人一(yī)千元以上五千元以下(xià)罰款。
第五十六條 用人單位不按照規定進行集體(tǐ)協商(shāng)或者拒不如實提供協商(shāng)所需的有關情況和資(zī)料，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令限期改正；拒不改正的，提請縣級以上人民政府決定停業整頓，并處以一(yī)萬元以下(xià)的罰款。
第五十七條 用人單位不按照規定提取、使用職工(gōng)培訓經費(fèi)，不對職工(gōng)進行職業教育和技能培訓的、對職工(gōng)收取培訓費(fèi)用的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令改正；拒不改正的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門處以五千元以上一(yī)萬元以下(xià)罰款。
用人單位對職工(gōng)不進行職業教育和技能培訓而以職工(gōng)不勝任工(gōng)作爲由解除勞動關系的，解除決定無效，并由人力資(zī)源和社會保障行政部門按照解除合同的人數，以每人五百元計算，對用人單位處以罰款。
第五十八條 用人單位及其管理人員(yuán)侵犯職工(gōng)人身權利的，按照以下(xià)規定處理；給職工(gōng)造成人身傷害或者經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
（一(yī)）對直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)由公安部門依照《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任；
（二）對用人單位由人力資(zī)源和社會保障行政部門處以二萬元以下(xià)的罰款，情節嚴重的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門提請縣級以上人民政府決定停業整頓；
（三）對扣留職工(gōng)居民身份證、暫住證、畢業證、職業資(zī)格證書(shū)等證件的，由公安部門責令用人單位退還；拒不退還的，由公安機關強制退還，并按照每扣留一(yī)個證件或者每一(yī)份檔案資(zī)料處五百元罰款計算，對用人單位處以罰款。
第五十九條 違反本條例第九條、第二十四條、第二十八條規定，未向人力資(zī)源和社會保障行政部門進行用工(gōng)備案、使用未成年工(gōng)備案和勞務派遣備案的，由人力資(zī)源和社會保障行政部門責令限期備案，拒不備案的，處一(yī)千元以上三千元以下(xià)罰款。
第六十條 國家機關及其工(gōng)作人員(yuán)在職工(gōng)權益保障工(gōng)作中(zhōng)，有下(xià)列情形之一(yī)，由本級或者上級行政機關、行政監察機關責令改正；對直接負責的主管人員(yuán)及直接責任人員(yuán)給予行政處分(fēn)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。造成職工(gōng)人身傷亡或者經濟損失的，應當依法承擔賠償責任。
（一(yī)）不認真履行職工(gōng)權益保障職責，導緻職工(gōng)權益受到侵犯的；
（二）違反第四十四條規定，對侵犯職工(gōng)權益的行爲，未在規定時限内立案查處、結案或者告知(zhī)處理結果的；
（三）其他濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的行爲。
第七章 附 則
第六十一(yī)條 本條例自2011年7月1日起施行。
重慶市人大(dà)内務司法委員(yuán)會
關于《重慶市職工(gōng)權益保障條例
（修訂草案）》的說明
——2010年11月22日在市三屆人大(dà)常委會第二十次會議上
市人大(dà)内務司法委員(yuán)會副主任委員(yuán) 李玉琴
主任、各位副主任、秘書(shū)長、各位委員(yuán)：
我(wǒ)受市人大(dà)内務司法委員(yuán)會委托，現就提請審議的《重慶市職工(gōng)權益保障條例（修訂草案）》（以下(xià)簡稱修訂草案）作如下(xià)說明：
一(yī)、修訂《重慶市職工(gōng)權益保障條例》的必要性
《重慶市職工(gōng)權益保障條例》（以下(xià)簡稱《條例》）自2003年5月1日施行以來，在維護職工(gōng)合法權益、促進勞動關系和諧穩定、經濟社會健康發展發揮了重要的作用。随着社會主義市場經濟的發展和工(gōng)業化、城鎮化步伐的加快，廣大(dà)職工(gōng)依法維權意識的不斷提高，本市職工(gōng)權益保障工(gōng)作面臨着許多新的情況和問題。2007年8月十屆全國人大(dà)常委會第二十八次會議通過了《中(zhōng)華人民共和國勞動合同法》，2008年9月國務院頒布了《中(zhōng)華人民共和國勞動合同法實施條例》（以下(xià)統稱“兩法”），爲規範勞資(zī)雙方的權利義務，保護勞動者的合法權益，發展和諧的勞動關系，提供了有力的法律保障。兩法針對勞動關系中(zhōng)的突出問題，對勞動合同、勞動關系、用工(gōng)形式、勞務派遣、法律責任作了諸多規範，需要結合重慶實際修訂《條例》與之銜接，進行補充和細化。兩法頒布以來，在市三屆人大(dà)一(yī)次、二次會議上，魯磊、苟曉梅、陳友鵬等市人大(dà)代表也相繼提出了關于修訂《條例》的議案。同時，我(wǒ)市各級人民政府、人力資(zī)源社會保障行政部門和工(gōng)會組織在多年的職工(gōng)維權實踐中(zhōng)摸索出了一(yī)些好的工(gōng)作經驗，也爲地方立法提供了實踐基礎。因此，今年年初，市人大(dà)常委會将修訂《條例》納入了今年立法計劃的審議項目，并列入了本次市人大(dà)常委會會議議程。
二、關于修訂草案的起草情況
根據市人大(dà)常委會2008～2012年立法規劃，2008年以來，我(wǒ)委會同市人力資(zī)源和社會保障局、市總工(gōng)會開(kāi)展了大(dà)量的立法調研和論證工(gōng)作，先後召開(kāi)了近60個座談會或論證會，拟訂了修訂草案稿。在此基礎上，會同市人大(dà)法制委員(yuán)會、市人大(dà)常委會法制工(gōng)作委員(yuán)會、市政府法制辦公室征求了市級相關部門、40個區縣人大(dà)、部分(fēn)全國、市人大(dà)代表及專家、學者的意見，還就最低工(gōng)資(zī)标準調整、欠薪處理、企業收入分(fēn)配機制、勞務派遣等重要事項與市級相關部門進行了專門研究協調，并書(shū)面征求了市政府法制辦公室的意見。在彙集、研究各方面意見基礎上，對修訂草案稿進行了修改完善，經内務司法委員(yuán)會第十二次會議審議，形成了本修訂草案。
本次修訂工(gōng)作堅持貫徹科學發展觀，推進城鄉統籌，維護和諧穩定的勞動關系的指導思想，重點把握三條原則：一(yī)是恰當處理好職工(gōng)權益保障與發展環境的關系，公正協調勞動關系。既要保護勞動者的合法權益，增強企業凝聚力，又(yòu)要立足于我(wǒ)市實際，構建企業長遠發展的寬松環境，實現勞動關系雙方權利與義務的平衡。二是堅持以上位法爲依據，着力對上位法的原則性和導向性的規定結合實際予以細化，力求解決當前職工(gōng)權益保護中(zhōng)的突出問題。本次修改主要涉及職工(gōng)勞動經濟權益保障的内容，占修改量的三分(fēn)之二左右。三是處理好地方性法規與政府規章調整範圍的關系。本條例調整的範圍主要涉及職工(gōng)的基本權益保障，重在建立職工(gōng)權益保障的基本制度及設定相關的法律責任，對于相關的政策性問題以及具體(tǐ)工(gōng)作機制、工(gōng)作程序層面的内容，條例沒有詳細列入，可由市政府及相關部門制定規範性文件予以規範。
本次修訂對原條例的章節和結構沒有作出修改，條文由原59條增加至61條。其中(zhōng)，删除5條，新增7條，修改11條，并對個别章名、一(yī)些條款順序和個别文字作了修改。删除的主要是無須重複法律法規或司法解釋的（原條例第9、12、24條）、原條文已不符合實際情況（原條例第47、52條）。修訂草案新增條文主要有規範勞動關系建檔、備案（第9、59條），勞務派遣（第27、28、29、30條），違法延長工(gōng)作時間法律責任（第51條）。修改的主要内容包括職工(gōng)定義（修訂草案第2條），續簽勞動合同時限及法律責任（第8、48條），最低工(gōng)資(zī)、工(gōng)資(zī)增長及收入分(fēn)配機制（第15條），延長工(gōng)作時間時限和工(gōng)資(zī)保證金制度（第17條），工(gōng)傷、職業病認定主體(tǐ)和程序（第21、22條），職工(gōng)違章處理時限（第26條），勞動監察協理制度（第42條），社保争議法律救濟（第54條）等。
三、需要說明的幾個重要問題
（一(yī)）關于最低工(gōng)資(zī)标準的定期調整
工(gōng)資(zī)收入是勞動者及其家庭生(shēng)存和提高生(shēng)活水平的重要基礎。1995年1月施行的勞動法第48條規定，“國家實行最低工(gōng)資(zī)保障制度。最低工(gōng)資(zī)的具體(tǐ)标準由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。”2004年勞動和社會保障部《最低工(gōng)資(zī)規定》第10條規定，“最低工(gōng)資(zī)标準應當适時調整，每兩年至少調整一(yī)次。”爲将我(wǒ)市最低工(gōng)資(zī)正常增長機制納入地方性法規，修訂草案第15條規定，最低工(gōng)資(zī)标準“每兩年至少調整一(yī)次”。
（二）關于欠薪的處理
一(yī)般來說，欠薪可以分(fēn)爲三種形式，一(yī)是惡意欠薪，刑法修正案草案（八），已将其設定爲承擔刑事責任的行爲；二是無故拖欠工(gōng)資(zī)，根據勞動法第91條規定，則應承擔相應行政責任。即由勞動行政部門責令用人單位支付勞動者的工(gōng)資(zī)報酬、經濟補償或賠償金；三是延期支付工(gōng)資(zī)，即因生(shēng)産經營的暫時性困難，或非因生(shēng)産經營的暫時性困難等不可抗力等因素，無力支付職工(gōng)工(gōng)資(zī)，原條例第17條規定經工(gōng)會或職工(gōng)（代表）大(dà)會同意可延期支付工(gōng)資(zī)。延期的最長期限由市人民政府規定。從法律性質上講，欠薪是一(yī)種違約行爲，應當對此設定一(yī)些限制性條件。修訂草案第16條對第三種行爲設定了延期支付超過3個月的，應當提請職工(gōng)（代表）大(dà)會同意，但延期支付工(gōng)資(zī)期限最長不得超過半年，并在第52條對違反程序延期支付工(gōng)資(zī)和延期超限的設定了法律責任。
